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答2006年考生问题系列之一
    作者:学生工作部    来源:新疆农业大学科学技术学院     日期:2006-6-30 1:35:38

自6月20日开始,有很多全国各地的考生来电咨询关于报考新疆农业大学科学技术学院的问题,在这里,我们将考生主要询问的问题集中以后给予解答。

1、问:什么是独立学院?
   答:根据国家教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(教发【2003】8号)的规定,独立学院专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制和模式建立的二级学院、“分校”或其它类似的二级办学机构;也不同于其他社会组织或个人面向社会举办的纯民办学校或其他教育机构。独立学院有三大特征:
   一是举办方为公办学校,采用民办机制,即所需经费投入及其它相关支出,主要由合作方承担或以民办机制共同筹措亦即主要利用非国家财政性经费投入,学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定,采取教育成本主要由受教育者分担的机制,所以学费标准高于公办高校。
   二是实行新的办学模式,重点突出一个“独”字,独立学院应具有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算,应具有独立法人资格,能独立承担民事责任;
    三是实行新的管理体制,重点突出一个“优”字,一方面举办者为具备优质教育资源的公办高校,要充分利用其学科优势、师资力量和其它优质无形资产,另一方面,独立学院的管理制度和办法由举办方和合作者共同商定,一律采用全新的管理体制。

2、问:独立学院与民办高校有何区别和竞争力?
   答:教育部发展规划司司长牟阳春在2003年10月全国民办教育研讨会上,针对部分民办高校关于“独立学院既利用了公办高校的优势,又利用了民办法规和机制,是民办教育道路上杀出的强盗”的提法,指出:
  1、独立学院的发展是大势所趋,势在必行,与民办高校的竞争是不可避免的,有没有独立学院,民办高校都存在着竞争,只不过多了一个对手。
  2、有人问“为什么独立学院一开始就办本科,民办高校几十年也熬不上本科?”我们的回答是:因为独立学院的举办者本来就是本科院校。
  3、有人说“民办高校在高校目录上是独立的,而独立学院不是一个独立高校,是二级学院”,我们认为,条件成熟时,独立学院可以脱离母体,成为独立的普通高等院校,但要申报。
    因此,著名教育学家潘懋元教授说:“我们认为享有政府优惠的独立学院不应与艰难生存的一般民办院校争夺同一生源市场,而是应该在一个高起点上发展。
3、问:独立学院与国外私立学校有何区别?
   答:发达国家实施高教大众化和普及化,主要通过建立独立于精英大学系统之外的“第二种高等教育”来实现(如美国社区学院、英国多科技术学院等),发展一批私立高校。我国现在鼓励的独立学院与其不完全相同,其一独立学院是本科,其二独立学院不仅承担大众化教育任务,办得好有可能跻身精英化大学行列。

4、问:怎样认识独立学院的发展地位和意义?
   答:1、从国家来看:目前我国高等教育虽然已经进入国际公认的大众化阶段,但高等教育总体规模与现代化建设全面实现小康的目标还有相当差距,高等教育优质资源供给不足的矛盾还将长期突出。
   2、从国际经验来看,如果仍沿用精英教育阶段的发展战略和政策举措来应对大众化教育阶段的发展问题,供需矛盾不可能解决。2003年5月,教育部发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》,教育部召开了试办独立学院视频会议,周济作报告,2003年7月《中国教育报》以“促进高校独立学院持续健康发展”为题,发表了周部长讲话。由此传递了一个极其重要的信息:国家教育部门非常重视普通高校与社会力量合作举办独立学院。

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